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公务员工作

推动全市广大公务员践行服务宗旨 开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动

发布时间:2020-12-03 16:43:46 阅读次数:1866 【 字体:

为深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委、市委关于优化营商环境的要求,教育引导全市广大公务员牢固树立宗旨意识、公仆意识,切实增强主人翁意识,增强服务精神、提升政务服务能力,持续优化营商环境,市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市营商环境建设局决定围绕推动全市广大公务员践行服务宗旨,开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,现制定如下工作方案。

一、总体要求

开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,要深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委关于打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居营商环境的总体要求,推动全市广大公务员践行服务宗旨,切实增强主人翁意识,把自己“小我”融入辽宁振兴发展大局;增强服务精神,立足本职岗位、转变工作作风,提高办事效率,甘当“店小二”,主动为市场考虑,把方便让给企业和群众;带头树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念,不做“旁观者”,要做“局中人”,带领全市广大干部群众改革创新、积极作为,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署,推动营口全面振兴发展。

二、参加人员

全市各级机关公务员及参照公务员法管理的机关(单位)工作人员。全市各级负责行政审批、公共服务等政务服务窗口单位的工作人员;负责市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等综合执法人员。

三、时间安排

202011月至202110月。

四、活动内容

(一)开展优化营商环境宣传活动

1.精心组织新闻宣传。在市直主要媒体重要版面和时段开设“人人都是营商环境,个个都是开放形象”专题专栏,持续做好关于活动部署安排和各地区各部门活动开展情况的动态报道。各县(市)区在融媒体中心平台开设专题,做好做活二次传播,营造“人人都是营商环境,个个都是开放形象”浓厚的舆论氛围。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:各县(市)区,营口新闻传媒中心)

2.统筹开展社会宣传。充分利用政务服务中心展窗展板、城市户外大屏、街道乡村宣传栏、机场、车站、码头等平台加大宣传力度,营造浓厚的社会氛围。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:各县(市)区,市住建局、市交通局)

3.加大理论宣传力度。围绕活动主题,组织撰写一批有思想、有深度的理论文章在营口日报刊发,深入剖析、破解我市营商环境建设存在的难点、堵点问题,提出合理建议。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:市委党校、营口新闻传媒中心、营口理工学院、营口职业技术学院)

4.切实加强网上宣传引导。在新媒体平台开设“人人都是营商环境,个个都是开放形象”专题专栏,及时转载集纳市直主要媒体的重点报道。充分发挥新媒体作用,利用掌上新营口手机客户端、微博、微信公众号等平台加大优化营商环境政策措施推介力度,打造网上舆论强势。采用短视频、图解等多种形式,制作推出更多新媒体作品进行广泛推送。(牵头单位:市委宣传部、市委网信办  责任单位:各县(市)区,营口新闻传媒中心)

(二)开展优化营商环境全员培训

1.强化理想信念和党性教育培训。将加强理想信念和党性教育、树牢共产党员价值观,构建以人民为中心的价值判断;强化对党忠诚教育、做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者;加强宗旨意识、公仆意识和服务精神教育、抓好职业道德教育等内容,纳入各级党校(行政学院)等举办的主体班次内容,作为公务员初任培训、任职培训、在职培训等班次的必修课程,推动公务员转思想、转作风、见行动。(牵头单位:市委组织部  责任单位:市委党校)

2.开展在线学习培训。利用辽宁干部在线学习网开设的践行服务宗旨、提升服务能力培训教学单元,围绕精简审批事项、改进服务方式、优化工作流程、提高网上实办率、提升政务服务能力等,组织在线业务学习和“优化营商环境知识”网上答题活动,实现公务员在线学习、网络培训全覆盖。(牵头单位:市委组织部  责任单位:各县(市)区,各单位)

3.举办“优化营商环境”专题培训班。围绕深化“放管服”改革、行政审批制度改革创新、市场监管优化创新、完善知识产权保护制度、提升市场主体成本竞争力、提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务能力等内容举办专题示范培训班。市、各县()区委组织部在本地区组织开展1-2期专题培训班。(牵头单位:市委组织部  责任单位:各县(市)区,市营商局)

4.加强基层和基础岗位公务员培训。各级组织部门围绕优化营商环境采取开展“基本功”竞赛、“以赛促练”的基本功训练等方式,加强机关基础岗位和乡镇、街道及一线执法、公共服务等部门公务员培训,提高依法行政、服务群众本领。充分利用省委组织部“送教下基层”培训载体,推动优质培训资源向基层和基础岗位公务员倾斜。(牵头单位:市委组织部  责任单位:各县(市)区,各单位)

(三)开展优化营商环境学习研讨

1.开展“营商环境就是我们自己”专题讨论。采取读书班、专题研讨、座谈交流等形式,深入开展“营商环境就是我们自己”专题讨论,推动广大公务员践行服务宗旨,树立“无功便是过”的理念,进一步转变工作作风,从自己做起,有针对性地研究提出增强服务精神、提高办事效率、改进工作方法、保护企业权益等的具体措施。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:各县(市)区,各单位)

2.深入开展学习交流。市直机关各党组(党委)理论学习中心组要发挥示范带动作用,开展专题学习研讨,重温习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入学习领会928日省委常委会(扩大)会议精神,真正把优化营商环境放到营口全面振兴发展战略地位的高度想问题、做决策、办事情。各级党组织要通过“三会一课”、主题党日等方式积极开展“营商环境就是我们自己”专题讨论,组织广大党员干部真正把自己摆进去、把工作摆进去,克服“旁观者”心态、“空谈者”行为,争做局中人、实干家。(牵头单位:市直机关工委  责任单位:各单位)

(四)开展“打造市场化、法治化、国际化营商环境”建言献策及金点子征集评选活动

1.广泛开展建言献策活动。组织全市营商系统领导干部在深入广大群众、企业中开展走访调研活动,在广泛征求意见、科学论证的基础上,围绕优化营商环境、服务振兴发展提出对策建议,紧密结合我市营商环境发展的实际,立足解决我市企业和群众最关心、最直接、最现实的营商环境建设方面提出务实管用的意见和建议。(牵头单位:市营商局  责任单位:各县(市)区,各单位)

2.组织“金点子”评选工作。在建言献策的基础上,对具有针对性、创新性和可行性的“金点子”进行评选和初步审核把关,并向省级营商部门适时推荐。评选结果在新闻媒体、政务服务网等平台进行宣传展示,并对获奖人员进行通报表彰,颁发获奖证书。同时,对具有创新成果的“金点子”积极推进成果转化。(牵头单位:市营商局  责任单位:各县(市)区,各单位)

(五)开展优化营商环境岗位践行活动

1.开展优化营商环境专项行动。组织实施“营商环境就是我们自己”市直机关在行动活动,发挥市直机关走在前、作表率作用,持续推进党建工作与营商环境建设深度融合。市直机关各级党组织要结合部门实际,通过政策宣讲、现场咨询、送政策上门等形式,面向群众、企业、基层提供便捷高效、精准个性的政策服务。要认真落实党组(党委)班子成员党支部联系点制度和党员干部联系群众制度,围绕营商环境建设问题开展调查研究,倾听群众、企业、服务对象诉求,解决服务对象“急难愁盼”问题。(牵头单位:市直机关工委  责任单位:各单位)

2.开展岗位服务竞赛活动。通过在行政审批、公共服务等政务服务窗口单位,开展知识竞赛、业务能力测试、主题演讲、职业道德讲堂、交互式岗位体验等活动,集中宣传优化营商环境各项政策法规,持续优化政务服务。推行窗口党员在工作中要全员佩戴党徽、工作牌上岗,在岗位上要亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程,主动接受企业群众监督;工作台要公示办事服务指南、办事流程、咨询电话、监督电话、“好差评”二维码,主动接受企业群众监督。(牵头单位:市营商局  责任单位:各县(市)区,各单位)

3.开展岗位练兵、岗位技能提升活动。在行政执法人员、公检法司等政法机关人员中开展树立社会主义法治理念教育。以解决市场主体反映突出的执法司法问题为导向,紧盯影响地区法治化营商环境的执法司法突出问题,坚持摸实情、讲实话、办实事、解难题、求实效,发扬斗争精神,及时解决企业反映强烈的涉法问题,开展提升服务效能、规范执法司法等岗位练兵、技能提升活动,推动严格执法、公正司法,不断提高执法司法文明水平。(牵头单位:市委政法委、市司法局  责任单位:市公安局、市法院、市检察院、市国安局)

4.加强岗位实践锻炼。有计划地组织新录用公务员、新晋升领导职务人员在试用期内,到一线窗口服务单位实践锻炼,面对面服务企业、服务群众,强化为人民服务的实践体验。(牵头单位:市委组织部  责任单位:各县(市)区,各单位)

(六)开展优化营商环境先进典型选树工作

1.立足岗位创先争优。围绕优化营商环境,结合主责主业开展岗位创新、岗位建功、岗位奉献等创先争优活动,将优化营商环境成效纳入到公务员平时考核、年度考核当中,对优化营商环境成效显著的单位和个人予以表彰和奖励,引导广大公务员从本职岗位做起,立足岗位带头树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。(牵头单位:市委组织部(市公务员局)  责任单位:各县(市)区,各单位)

2.组织典型报道。深入挖掘在活动中涌现出来的先进典型,并在主流媒体上予以宣传报道,充分展现各条战线广大公务员践行服务宗旨、转变工作作风、提高办事效率的生动事迹,讲好广大公务员主动服务基层、服务企业的生动故事。做好优化营商环境最佳实事、优化营商环境成果宣传。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:营口新闻传媒中心)

3.加大负面典型曝光力度。通过开设“曝光台”等形式,适时对破坏营商环境的负面典型进行曝光,并予以通报批评,对于影响恶劣的要追责问责。(牵头单位:市委宣传部  责任单位:市纪委监委、市委组织部、营口新闻传媒中心)

4.组织“营商环境优秀窗口(岗)”评选工作。在全市各级行政审批、公共服务等政务服务窗口单位,通过“营商环境大家评”、推行“好差评”制度等社会满意度评价方式,开展“营商环境优秀窗口”“营商环境优秀岗”评选工作。评选表彰坚持向基层一线和艰苦、边远地区、岗位倾斜,重点挖掘立足岗位、尽职尽责,埋头苦干、作风优良等先进典型。在全市各级各类政务服务中心窗口单位、工作人员中推荐评选省级“营商环境优秀窗口”“营商环境优秀岗”,组织开展市级营商环境优秀窗口评选活动。(牵头单位:市营商局  责任单位:各县(市)区,各单位)

5.开展“优化营商环境最佳实事”评选。按照“严格标准、优中选优、实事求是、控制比例”的原则,在全市开展“优化营商环境最佳实事”评选,并向省级营商部门推荐成果。结合“优化营商环境最佳实事”推荐评选工作,深入挖掘一批改革创新经验做法,推动落实一批改革攻坚任务,梳理形成一批制度性成果,有效解决一批营商环境典型问题,充分发挥先进典型示范引领作用,进一步推动深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作。(牵头单位:市营商局  责任单位:各县(市)区,各单位)

五、有关要求

1.加强组织领导,统筹推进实施。各县(市)区、各单位要高度重视,加强组织领导,把推动全市广大公务员践行服务宗旨,开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,作为切实转变干部作风、优化营商环境、推动振兴发展的重要抓手,结合本地区本单位整体工作安排,认真研究部署,明确具体措施,统筹组织实施,确保活动落到实处、取得实效。

2.明确任务分工,层层压实责任。此次活动由市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市营商环境建设局共同组织实施,并根据任务分工制定本系统具体活动方案。各级党委组织部门要发挥牵头抓总作用,加强宏观指导、统筹协调和督促落实。各级党委宣传部门负责加强宣传引导,组织开展“营商环境就是我们自己”专题讨论,为活动营造良好舆论氛围。各级党委政法委要坚持新发展理念,立足政法工作职能,进一步转变执法司法办案方式,依法保护企业家人身和财产安全,维护市场经济秩序,稳定市场预期,服务保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动构建更加完善的要素市场化配置体制机制,全面建立全市服务法治化营商环境建设的制度体系、实施体系、监督体系、保障体系。各级机关工委负责组织开展“营商环境就是我们自己”市(县、区)直机关在行动工作。各级营商环境建设部门负责组织开展“打造辽宁市场化、法治化、国际化营商环境”金点子和“优化营商环境最佳实事”的征集评选工作,指导“营商环境优秀窗口()”评选等工作。各级工会、共青团、妇联、工商联等群团组织,要充分发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用,做好开展活动的思想发动和沟通协调。各部门各单位要根据职能职责,进行专题研究部署,推进这项活动在本部门本单位深入开展。

3.突出目标导向,力求取得实效。各县(市)区、各单位要结合自身工作实际设计活动载体,创新方式方法,提高针对性和实效性。把握节奏、注重长效,把活动融入日常、抓在经常,坚持久久为功,形成一批学习成果、实践成果。市委组织部将会同有关部门采取随机调研方式,深入基层、深入一线看情况、看效果,推动活动深入开展。县(市)区委组织部要会同相关部门定期开展调度,及时掌握工作进展情况,将活动开展情况和取得的成效作为公务员平时考核和年度考核的重要内容,纳入本地区工作实绩考核和领导班子、领导干部年度考核。各县(市)区、各单位开展此项活动要力戒形式主义,防止空喊口号、做表面文章,问题严重的要予以追责问责。

4.注重总结宣传,营造浓厚氛围。各县(市)区、各单位要结合工作实际,积极探索、创新实践,注重总结活动中创造的好经验好做法,对经验成熟、具有较强适用性的,将在全市范围内进行宣传推广。